DKuzey Ren-Vestfalya İçişleri Bakanı muhtemelen fikrinin uygulanmasının zor olacağını biliyordu.Herbert Reul, WELT ile yaptığı röportajda konunun “yasal olarak oldukça karmaşık” olduğunu söyledi. Kendisi ve CDU ile CSU’nun diğer eyalet içişleri bakanları daha önce klan suçlarıyla mücadele konusunda bir görüş belgesi sunmuştu. Makalede, daha sıkı mali kontroller veya suçlu gençlerin daha hızlı mahkûm edilmesi gibi klasik önerilere ek olarak şu hassas cümle de yer alıyor: “Organize suça karıştığı kanıtlanabilen çift uyruklu kişilerin, Alman vatandaşlıkları iptal edilebilir.”
Reul, bunun “büyük çözüm” olmadığını söyledi. Ama “önemli bir vidayı çevirme” girişimi. Kuzey Ren-Vestfalya’da şüphelilerin yüzde 53’ü yalnızca ya da Alman vatandaşlığına sahip. Burada sınır dışı etmek kesinlikle mümkün değil. “Vatandaşlığı iptal edebilseydik, en azından bu durumlarda sınır dışı edilmeye çalışabilirdik.”
Reul WELT röportajında
suçla mücadele
Çok hoş bir fikir gibi görünüyor: Aşiret çevresinden aynı suçlulara karşı tekrar tekrar harekete geçmek yerine, devlet sorunlu kişileri sınır dışı ederek ortadan kaldırabilir. En azından çift geçişli olanı. Başka bir vatandaşlığa sahip oldukları için vatansızlığa düşmezler ve örneğin Lübnan’a veya Türkiye’ye sınır dışı edilebilirler. Ancak Reul’un kendi teklifine kısıtlama getirmesinin bir nedeni var. Aslında bu hareket “hukuki olarak son derece karmaşık” ve anayasal ve uluslararası hukuk sorunlarına yol açabilir. En azından birçok anayasa hukukçusu böyle söylüyor.
Çünkü birçok engel var. İlk önce derhal avukatları arayın. Temel Kanunun 16. maddesinde yer almaktadır. İlk bakışta açıkça şunu söylüyor: “Alman vatandaşlığı geri alınmamalı.” Bu nedenle Berlin Ekonomi ve Hukuk Fakültesi’nden anayasa hukuku uzmanı Tarık Tabbara şöyle diyor: “Teklif şu anki ifade şekliyle kesinlikle anayasaya aykırı olacaktır. “
ayrıca oku
Organize suç
Yasağın nedenleri tarihseldir. Her şeyden önce Nasyonal Sosyalizmin deneyimleriyle ilgilidirler. Tabbara, o dönemde yurt dışına giden Yahudi vatandaşların veya siyasi açıdan zulüm gören kişilerin Alman vatandaşlıklarının “toplu olarak” iptal edildiğini söylüyor. Yani “Alman İmparatorluğu’na sadakatsizlik iddiası nedeniyle”. Konstanz merkezli göç hukuku uzmanı Daniel Thym, sosyalist diktatörlüklerde de eleştirmenlerin sınır dışı edilme yoluyla susturulduğunu söylüyor. “Parlamento Konseyi vatandaşlığın geri alınmasını yasaklayarak bunu önlemek istedi.”
Temel Kanundaki ilgili madde sabit değildir. Teorik olarak, Federal Meclis’te üçte iki çoğunluk ile anayasa değiştirilebilir. Ancak o zaman yasama organı aslında uzun bir tarihi gelenekten kopuyor olacaktır. Tabbara, “Fransız Devrimi’nden bu yana bildiğimiz vatandaşlık kavramı, tüm vatandaşlar için eşitlik yönünü vurguluyor” diyor. Devlet “kendisine uyanla uymayan arasında” ayrım yapmamalı. Vatandaşlıktan yoksun bırakma “siyasi bir silah olmamalıdır”. Yakın gelecekte Temel Kanun’da değişiklik yapılmasına yönelik yeterli çoğunluğun bulunacağı şüphelidir.
Bu nedenle Birlik siyasetçilerinin önerisi başından beri umutsuz mu? Şart değil.
Suçlu olduğunuz için mi devletten yüz çeviriyorsunuz?
Çünkü Temel Kanun vatandaşlığın geri alınmasını yasaklıyor ama “kaybını” yasaklamıyor. Ve burası işin karmaşıklaştığı yer. Çünkü devlet kesinlikle birinin vatandaşlığını iptal edebilir; bu da kişinin aktif olarak kendi devletinden başka bir devlete yönelmesi durumunda olur. Ve böylece sadakatsizliğini açıkça gösteriyor.
Tarihsel olarak yabancı bir askeri güce katıldığınızda durum böyleydi. 2019’dan bu yana, çifte vatandaşlar yurt dışında terör örgütü adına savaşmaları halinde Alman pasaportlarını da kaybedebiliyor. İçişleri bakanlarının mevcut teklifleriyle bu düzenlemeyi esas aldıkları anlaşılıyor. Ama bu zor.
ayrıca oku
Berlin polisinin durum fotoğrafı
Thym, “Uluslararası hukuka göre, kendi ülkenizden ayrılırsanız pasaportunuzu kaybedebileceğiniz kabul edilmektedir” diyor. “Başka bir devlet ya da birim için savaşırken böyle bir dönüşün verildiğini düşünüyorum. Ancak bir kişinin suç teşkil eden bir davranışta bulunması halinde kaçınmadan söz edilip edilemeyeceği belirsizdir.” Federal Anayasa Mahkemesi şu ana kadar bu konuda sadece birkaç spesifikasyon yapmıştır. Ve var olanlar da açıkça farklı sonuçlara izin veriyor.
Thym, bir yandan mahkemenin, koşulları kendiniz etkileyebilirseniz pasaportunuzu kaybedebileceğinizi söylediğini söylüyor. “Organize suçlarda da durum böyledir. Sonuçta kimse suçlu olmak zorunda değil.” Öte yandan mahkeme şunları söyledi: “Uyruk, eşit aidiyet için güvenilir bir temel olarak kalmalıdır. Daha iyi ve daha kötü nitelikte bir bağlılık olmamalıdır.” Şu anlama geliyor: Devlet, kendi vatandaşlarını sözde daha iyi ve daha kötü diye ayırmamalı ve bu temelde onları vatandaşlıktan mahrum etmemelidir. Thym, “Bu iddia, suçlu klan üyelerini vatandaşlıktan çıkarmanın zor olacağını gösteriyor” diyor.
ayrıca oku
Tabbarra’ya göre Birlik içişleri bakanlarının girişiminin “anayasal açıdan kabul edilemez” olacağına dair pek çok gösterge var. “Sadece iki uyruğa sahip kişileri etkileyebileceği için bu, herkesin eşit aidiyetini kısıtlayacaktır.” Saf Alman vatandaşları, uyrukları üzerinde herhangi bir etki yaratmadan organize suça katılabilirler. Başka bir uyruğa sahip insanlar için durum farklı olacaktır. “Burada bir ayrımcılık sorunu görüyorum.”
“Makul çizgi çekilemiyor”
Uluslararası hukukta da sorunlar olabilir. 2005 yılında Almanya, bir kişinin vatandaşlığını neden kaybedebileceğini nihayet belirleyen Avrupa Konseyi anlaşmasını onayladı. Tabbara, “Kayıp nedeni, Taraf Devletin hayati çıkarlarına ciddi şekilde zarar veren davranış olabilir” diyor. “Kastedilen vatana ihanet gibi eylemlerdir, ancak ne kadar ciddi olursa olsun genel suçlar değildir.” Almanya bu anlaşmaya yasal olarak bağlı.
Alman Avukatlar Birliği şimdi düzenlemenin hiçbir şekilde takip edilmemesi çağrısında bulunuyor. Uzman Thomas Oberhäuser, “Devlet ciddi yasa ihlallerine tepki vermek istiyorsa, bunu öncelikle ceza hukuku çerçevesinde yapar” diyor. “Vatandaşlık hukuku ceza hukukunun yerine geçen bir yasa değildir.”
CDU suç çetelerine karşı sert tedbirler talep ediyor
Suç çetelerine karşı daha sert önlemler: Hessen dahil Birliğin liderliğindeki ülkelerin içişleri bakanlarının talep ettiği şey bu. Diğer şeylerin yanı sıra, çifte vatandaşlığa sahip suç çetesi üyelerinin Alman pasaportlarının geri alınıp alınamayacağı da kontrol edilmeli.
Ayrıca organize suça karışma kavramı “o kadar belirsiz” ki, bunun kimi ilgilendirdiği dahi bilinmiyor: “Sadece belirli suçları kendileri işleyen kişiler mi? Yoksa onlara yemek pişiren ve evi idare eden anneleri mi? Bu sadece sözde Arap klanlarının üyelerini mi etkiliyor? Yoksa İtalyan mafyası mı? Peki ya suçlular? Tecavüzcüler ya da çocuk tacizcileri de gelecekte vatandaşlıklarını kaybetmeli mi?”
İkincisi farklı şekilde ele alınsaydı, bu bir sorun olurdu. Oberhäuser, “Neden vatandaşlıklarını korumalarına ve dolayısıyla organize suça karışanlardan daha iyi korunmalarına izin verilsin?” diye soruyor. “Böyle bir farklılaşma haklı gösterilemez ve makul bir sınır çizilemez.”
Bu fikrin öldüğü anlamına mı geliyor? Göçmenlik avukatı Thym şöyle diyor: Yasama organı buna uygun bir yasa çıkarabilir. Ancak o zaman “yüksek bir olasılıkla” inceleme için Karlsruhe’ye varacaktır. Daha sonra anayasa yargıçlarının, devletin suç çetesi üyelerinin pasaportlarına el koyup koyamayacağı sorusuyla ilgilenmesi gerekecek.
Üçüncü taraf içeriğini burada bulacaksınız
Gömülü içeriğin görüntülenmesi için, üçüncü taraf sağlayıcılar olarak gömülü içeriğin sağlayıcıları bu izni gerektirdiğinden, kişisel verilerinizin iletilmesi ve işlenmesine ilişkin geri alınabilir onayınız gereklidir. [In diesem Zusammenhang können auch Nutzungsprofile (u.a. auf Basis von Cookie-IDs) gebildet und angereichert werden, auch außerhalb des EWR]. Anahtarı “açık” konumuna getirerek bunu kabul etmiş olursunuz (bu, herhangi bir zamanda iptal edilebilir). Bu aynı zamanda GDPR Madde 49 (1) (a) uyarınca belirli kişisel verilerin ABD dahil üçüncü ülkelere aktarılmasına ilişkin onayınızı da içerir. Bu konuda daha fazla bilgi bulabilirsiniz. Onayınızı istediğiniz zaman anahtar aracılığıyla ve sayfanın altındaki gizlilik aracılığıyla geri çekebilirsiniz.
Reul, bunun “büyük çözüm” olmadığını söyledi. Ama “önemli bir vidayı çevirme” girişimi. Kuzey Ren-Vestfalya’da şüphelilerin yüzde 53’ü yalnızca ya da Alman vatandaşlığına sahip. Burada sınır dışı etmek kesinlikle mümkün değil. “Vatandaşlığı iptal edebilseydik, en azından bu durumlarda sınır dışı edilmeye çalışabilirdik.”
Reul WELT röportajında
suçla mücadele
Çok hoş bir fikir gibi görünüyor: Aşiret çevresinden aynı suçlulara karşı tekrar tekrar harekete geçmek yerine, devlet sorunlu kişileri sınır dışı ederek ortadan kaldırabilir. En azından çift geçişli olanı. Başka bir vatandaşlığa sahip oldukları için vatansızlığa düşmezler ve örneğin Lübnan’a veya Türkiye’ye sınır dışı edilebilirler. Ancak Reul’un kendi teklifine kısıtlama getirmesinin bir nedeni var. Aslında bu hareket “hukuki olarak son derece karmaşık” ve anayasal ve uluslararası hukuk sorunlarına yol açabilir. En azından birçok anayasa hukukçusu böyle söylüyor.
Çünkü birçok engel var. İlk önce derhal avukatları arayın. Temel Kanunun 16. maddesinde yer almaktadır. İlk bakışta açıkça şunu söylüyor: “Alman vatandaşlığı geri alınmamalı.” Bu nedenle Berlin Ekonomi ve Hukuk Fakültesi’nden anayasa hukuku uzmanı Tarık Tabbara şöyle diyor: “Teklif şu anki ifade şekliyle kesinlikle anayasaya aykırı olacaktır. “
ayrıca oku
Organize suç
Yasağın nedenleri tarihseldir. Her şeyden önce Nasyonal Sosyalizmin deneyimleriyle ilgilidirler. Tabbara, o dönemde yurt dışına giden Yahudi vatandaşların veya siyasi açıdan zulüm gören kişilerin Alman vatandaşlıklarının “toplu olarak” iptal edildiğini söylüyor. Yani “Alman İmparatorluğu’na sadakatsizlik iddiası nedeniyle”. Konstanz merkezli göç hukuku uzmanı Daniel Thym, sosyalist diktatörlüklerde de eleştirmenlerin sınır dışı edilme yoluyla susturulduğunu söylüyor. “Parlamento Konseyi vatandaşlığın geri alınmasını yasaklayarak bunu önlemek istedi.”
Temel Kanundaki ilgili madde sabit değildir. Teorik olarak, Federal Meclis’te üçte iki çoğunluk ile anayasa değiştirilebilir. Ancak o zaman yasama organı aslında uzun bir tarihi gelenekten kopuyor olacaktır. Tabbara, “Fransız Devrimi’nden bu yana bildiğimiz vatandaşlık kavramı, tüm vatandaşlar için eşitlik yönünü vurguluyor” diyor. Devlet “kendisine uyanla uymayan arasında” ayrım yapmamalı. Vatandaşlıktan yoksun bırakma “siyasi bir silah olmamalıdır”. Yakın gelecekte Temel Kanun’da değişiklik yapılmasına yönelik yeterli çoğunluğun bulunacağı şüphelidir.
Bu nedenle Birlik siyasetçilerinin önerisi başından beri umutsuz mu? Şart değil.
Suçlu olduğunuz için mi devletten yüz çeviriyorsunuz?
Çünkü Temel Kanun vatandaşlığın geri alınmasını yasaklıyor ama “kaybını” yasaklamıyor. Ve burası işin karmaşıklaştığı yer. Çünkü devlet kesinlikle birinin vatandaşlığını iptal edebilir; bu da kişinin aktif olarak kendi devletinden başka bir devlete yönelmesi durumunda olur. Ve böylece sadakatsizliğini açıkça gösteriyor.
Tarihsel olarak yabancı bir askeri güce katıldığınızda durum böyleydi. 2019’dan bu yana, çifte vatandaşlar yurt dışında terör örgütü adına savaşmaları halinde Alman pasaportlarını da kaybedebiliyor. İçişleri bakanlarının mevcut teklifleriyle bu düzenlemeyi esas aldıkları anlaşılıyor. Ama bu zor.
ayrıca oku
Berlin polisinin durum fotoğrafı
Thym, “Uluslararası hukuka göre, kendi ülkenizden ayrılırsanız pasaportunuzu kaybedebileceğiniz kabul edilmektedir” diyor. “Başka bir devlet ya da birim için savaşırken böyle bir dönüşün verildiğini düşünüyorum. Ancak bir kişinin suç teşkil eden bir davranışta bulunması halinde kaçınmadan söz edilip edilemeyeceği belirsizdir.” Federal Anayasa Mahkemesi şu ana kadar bu konuda sadece birkaç spesifikasyon yapmıştır. Ve var olanlar da açıkça farklı sonuçlara izin veriyor.
Thym, bir yandan mahkemenin, koşulları kendiniz etkileyebilirseniz pasaportunuzu kaybedebileceğinizi söylediğini söylüyor. “Organize suçlarda da durum böyledir. Sonuçta kimse suçlu olmak zorunda değil.” Öte yandan mahkeme şunları söyledi: “Uyruk, eşit aidiyet için güvenilir bir temel olarak kalmalıdır. Daha iyi ve daha kötü nitelikte bir bağlılık olmamalıdır.” Şu anlama geliyor: Devlet, kendi vatandaşlarını sözde daha iyi ve daha kötü diye ayırmamalı ve bu temelde onları vatandaşlıktan mahrum etmemelidir. Thym, “Bu iddia, suçlu klan üyelerini vatandaşlıktan çıkarmanın zor olacağını gösteriyor” diyor.
ayrıca oku
Tabbarra’ya göre Birlik içişleri bakanlarının girişiminin “anayasal açıdan kabul edilemez” olacağına dair pek çok gösterge var. “Sadece iki uyruğa sahip kişileri etkileyebileceği için bu, herkesin eşit aidiyetini kısıtlayacaktır.” Saf Alman vatandaşları, uyrukları üzerinde herhangi bir etki yaratmadan organize suça katılabilirler. Başka bir uyruğa sahip insanlar için durum farklı olacaktır. “Burada bir ayrımcılık sorunu görüyorum.”
“Makul çizgi çekilemiyor”
Uluslararası hukukta da sorunlar olabilir. 2005 yılında Almanya, bir kişinin vatandaşlığını neden kaybedebileceğini nihayet belirleyen Avrupa Konseyi anlaşmasını onayladı. Tabbara, “Kayıp nedeni, Taraf Devletin hayati çıkarlarına ciddi şekilde zarar veren davranış olabilir” diyor. “Kastedilen vatana ihanet gibi eylemlerdir, ancak ne kadar ciddi olursa olsun genel suçlar değildir.” Almanya bu anlaşmaya yasal olarak bağlı.
Alman Avukatlar Birliği şimdi düzenlemenin hiçbir şekilde takip edilmemesi çağrısında bulunuyor. Uzman Thomas Oberhäuser, “Devlet ciddi yasa ihlallerine tepki vermek istiyorsa, bunu öncelikle ceza hukuku çerçevesinde yapar” diyor. “Vatandaşlık hukuku ceza hukukunun yerine geçen bir yasa değildir.”
CDU suç çetelerine karşı sert tedbirler talep ediyor
Suç çetelerine karşı daha sert önlemler: Hessen dahil Birliğin liderliğindeki ülkelerin içişleri bakanlarının talep ettiği şey bu. Diğer şeylerin yanı sıra, çifte vatandaşlığa sahip suç çetesi üyelerinin Alman pasaportlarının geri alınıp alınamayacağı da kontrol edilmeli.
Ayrıca organize suça karışma kavramı “o kadar belirsiz” ki, bunun kimi ilgilendirdiği dahi bilinmiyor: “Sadece belirli suçları kendileri işleyen kişiler mi? Yoksa onlara yemek pişiren ve evi idare eden anneleri mi? Bu sadece sözde Arap klanlarının üyelerini mi etkiliyor? Yoksa İtalyan mafyası mı? Peki ya suçlular? Tecavüzcüler ya da çocuk tacizcileri de gelecekte vatandaşlıklarını kaybetmeli mi?”
İkincisi farklı şekilde ele alınsaydı, bu bir sorun olurdu. Oberhäuser, “Neden vatandaşlıklarını korumalarına ve dolayısıyla organize suça karışanlardan daha iyi korunmalarına izin verilsin?” diye soruyor. “Böyle bir farklılaşma haklı gösterilemez ve makul bir sınır çizilemez.”
Bu fikrin öldüğü anlamına mı geliyor? Göçmenlik avukatı Thym şöyle diyor: Yasama organı buna uygun bir yasa çıkarabilir. Ancak o zaman “yüksek bir olasılıkla” inceleme için Karlsruhe’ye varacaktır. Daha sonra anayasa yargıçlarının, devletin suç çetesi üyelerinin pasaportlarına el koyup koyamayacağı sorusuyla ilgilenmesi gerekecek.
Üçüncü taraf içeriğini burada bulacaksınız
Gömülü içeriğin görüntülenmesi için, üçüncü taraf sağlayıcılar olarak gömülü içeriğin sağlayıcıları bu izni gerektirdiğinden, kişisel verilerinizin iletilmesi ve işlenmesine ilişkin geri alınabilir onayınız gereklidir. [In diesem Zusammenhang können auch Nutzungsprofile (u.a. auf Basis von Cookie-IDs) gebildet und angereichert werden, auch außerhalb des EWR]. Anahtarı “açık” konumuna getirerek bunu kabul etmiş olursunuz (bu, herhangi bir zamanda iptal edilebilir). Bu aynı zamanda GDPR Madde 49 (1) (a) uyarınca belirli kişisel verilerin ABD dahil üçüncü ülkelere aktarılmasına ilişkin onayınızı da içerir. Bu konuda daha fazla bilgi bulabilirsiniz. Onayınızı istediğiniz zaman anahtar aracılığıyla ve sayfanın altındaki gizlilik aracılığıyla geri çekebilirsiniz.