APazartesi öğleden sonra erken saatlerde Ricarda Lang basın karşısına çıktığında, gazetecilerin Yeşiller Partisi liderine yönelttiği soruların çoğu tek bir konu etrafında dönüyordu: sığınmacılara yönelik ödeme kartıyla ilgili mevcut trafik ışığı anlaşmazlığı. Bazı ilçeler tarafından uygulamaya konulan bu kart için ülke çapında bir düzenleme ve yasal düzenlemenin gerekli olup olmadığı sorusu tartışmaya yol açtı.
SPD ve FDP bu görüşte ancak Yeşiller bu adımın gereksiz olduğunu düşünüyor. Ve Lang, hafta sonu Berlin Yeşiller Partisi genel merkezinde izlediği yoldan bir milim bile sapmadı. Lang, “heyecanı hiç anlayamadığını” ve tüm yasal seçeneklerin zaten masada olduğunu söylüyor.
Her şey teorik bir tartışmadır. Konuyla ilgili yarım düzine soru daha geliyor ama Lang daha fazla ayrıntıya girmeden sözünü sürdürüyor: Yeşiller ile ülke çapında bir düzenleme yapılamaz çünkü onlar bunu gereksiz görüyorlar.
ayrıca oku
Konu Yeşilleri rahatsız ediyor gibi görünüyor, bunun nedeni muhtemelen ödeme kartının (mecazi anlamda) şu anda yeni ısı pompasına dönüşmesidir. Bunun anlamı, Yeşiller'in bir sürü sorunla karşılaşabileceği, çünkü göç politikası anlaşmazlıklarında ilk kez değil, engelleyici gibi göründükleri anlamına geliyor.
Tobias Rösmann'ın açıkladığı gibi, federal bir düzenleme için baskı yapanlar yalnızca SPD, Birlik ve FDP değil, eyaletler de “yasal olarak güvenli, etkili, kapsamlı bir ödeme kartı çözümü” talep ediyor. Halen Başbakanlık Konferansına (MPK) başkanlık eden Hessen eyalet hükümetinin sözcüsüdür. Ödeme kartının hızlı bir şekilde uygulamaya konulması konusunda MPK ile federal hükümet arasında Kasım ayının başında anlaşmaya varıldı. Ancak şimdi, yasal değişiklik talepleri karşısında Yeşiller birdenbire “oyalayıcı bir taktik”ten söz etmeye başladı.
Sorun uzun zaman önce çözülmüş gibi görünüyordu. Sonbaharda yapılan temel anlaşmanın ardından bir çalışma grubu oluşturuldu ve hemen çalışmaya başlandı. Ocak ayı sonunda 16 federal eyaletten 14'ü ortak standartların yer aldığı bir katalog üzerinde anlaşmaya vardı; yalnızca Mecklenburg-Batı Pomeranya ve Bavyera kendi yollarına gitmek istiyor. Ancak ülkenin geri kalanında olduğu gibi buradaki sığınmacılar da gelecekte yardımların bir kısmını nakit yerine kredi olarak alacak. 14 eyaletin yasal çerçevesiyle ilgili olarak, SPD liderliğindeki Federal Çalışma Bakanlığı, hızla Federal Meclis'e gidebilecek bir metin önerisi hazırladı.
Mültecilere ödeme kartı – “Yeşiller’in kararlarıyla başarısız oluyoruz”
SPD ve FDP, mültecilere yönelik ödeme kartlarına ilişkin federal düzenlemeyle hukuki kesinlik sağlamak istiyor. Yeşiller ise bunun gereksiz olduğunu düşünüyor. FDP Başkan Yardımcısı Wolfgang Kubicki, “Yeşiller koalisyonun temellerini sorgulama sürecinde” dedi.
Ancak şimdi Yeşiller tavır alıyor. Niye, Başbakanlığa yönelik, amaçlanan yasal düzenlemenin “kötü yönetim” olduğu ve “kaosa” yol açacağı yönündeki suçlaması kadar anlaşılması zor. Parlamento grubu başkan yardımcısı Andreas Audretsch hafta sonu bunu böyle ifade etti. Ancak Yeşil liderliğin aydınlatıcı bir açıklaması yok.
Federal Şansölyelik bu arada konu hakkında bariz bir şekilde sakin. Hükümet sözcüsü Steffen Hebestreit Pazartesi günü yaptığı açıklamada, ödeme kartının ülke çapında tanıtılmasının yolda olduğunu söyledi. Ve yasada yapılması gereken değişikliği “çok dar, bu kadar tartışmanın olması gerektiğine inanmıyorum” olarak nitelendirdi.
ayrıca oku
Bununla birlikte federal hükümet, eyaletlerin acilen hukuki kesinlik talep etmesi ve bu konuda söz verilmiş olması nedeniyle değişikliğin gerekli olduğunu düşünüyor. Hebestreit ayrıca, Baden-Württemberg'deki Yeşiller hükümetinin lideri Winfried Kretschmann da dahil olmak üzere sonbaharda tüm başbakanların projeye yeşil ışık yaktığını hatırlattı. Hükümet sözcüsü, “Dolayısıyla Yeşiller'in de yasa değişikliğini destekleyeceğini varsayıyorum” dedi.
Peki, halihazırda kartla çalışan uygulayıcılar konuyu gerçekte nasıl görüyor ve avukatlar durumu nasıl değerlendiriyor? Artık yasal bir düzenleme gerekli mi, değil mi?
Bir avukat kartın getirdiği kısıtlamaları nasıl değerlendiriyor?
“Bunun cevabını vermek kolay değil. Her iki pozisyon da iyi bir şekilde temsil edilebilir” diyor avukat ve göç uzmanı Daniel Thym. Bir yandan, Konstanz Üniversitesi'ndeki profesör, 1993'te kabul edilen ve birkaç kez değiştirilen mevcut Sığınmacılara Yardım Yasası'nın, özellikle de planlandığı gibi, yardımların en azından bir kısmının göçmenlere açık olması durumunda yeterli olduğunu düşünüyor. peşin.
Hatta en kısıtlayıcı sistemin planlandığı Bavyera'da bile 50 avroluk “harçlık” ödenmesi gerekiyor. Thym'e göre bu, fonların serbestçe kullanıma sunulmaya devam edeceği anlamına geliyor. Thym ayrıca, projeyi eleştirenler tarafından sıkça dile getirilen, yasanın, en azından artık ilk kabul merkezlerinde yaşamayan insanlar için, ayni yardımlardan ziyade mali kaynaklara öncelik verdiği yönündeki argümanın geçerli olduğunu düşünmüyor. Ödeme kartıyla ne alacağınıza az çok özgürce karar verebildiğiniz için belirleyici kriter nakit ödemedir.
ayrıca oku
Öte yandan profesöre göre, federal yasada yapılacak bir düzenleme aslında davaların ortaya çıkması durumunda daha fazla güvenlik sağlıyor. “Özellikle kartla ilgili kısıtlamalar varsa, bu kısıtlamaların kapsamına bağlı olarak kendinizi giderek gri bir alanda buluyorsunuz.” Thym, o zaman eyaletlere tasarım hakkı veren federal bir yasal çerçevenin faydalı olacağını söylüyor.
Bu tür kısıtlamalar aslında öngörülebilir. Bu sadece coğrafi olarak geçerli çünkü birçok kart şu anda yalnızca perakendecilerin sisteme katıldığı belirli bir bölgede geçerli. Ayrıca farklı modellerden oluşan bir yama işinin ortaya çıkması da öngörülebilir. Örneğin Aşağı Saksonya eyaletinin başkenti Hannover'de, Yeşil belediye başkanının belediye binasında oturduğu yerde, kart “ayrımcı olmayan” bir şekilde düzenlenmiştir; bu, kartınızdan tüm tutarı kolayca çekip kullanabileceğiniz anlamına gelir. banka kartı gibi.
Öte yandan Bavyeralı CSU sağlık politikacısı Stephan Pilsinger, alkol, sigara ve kumar ödemeleri nedeniyle kartın ülke çapında bloke edilmesini tercih ediyor. Almanya editör ağına (RND) verdiği demeçte, “Sigara ve alkolün ödeme kartlarıyla da Alman vergi mükellefleri pahasına satın alınabileceği gerçeği tamamen yanlıştır” dedi. “Ayda 200 avrodan fazla harçlık karşılığında sigara ve içki içmek isteyen herkes, işe gitmeli ve parayı kendisi kazanmalı.” Ancak federal hükümet bunu reddediyor. RND, Pilsinger'in talebine Federal Çalışma Bakanlığı'nın verdiği yanıttan alıntı yaparak böyle bir yasağın anayasal nedenlerden dolayı mümkün olmadığını belirtiyor.
ayrıca oku
Göçmenlere daha az nakit
Almanya'nın en uzun süre görev yapan bölge yöneticisi Werner Henning, Yeşillerin yeni bir yasal düzenlemeye mutlaka ihtiyaç olmadığı yönündeki iddiasını anlayabildiğini söylüyor. CDU'lu politikacı, 1990'dan beri Eichsfeld'in Thüringen bölge ofisinin başkanıydı ve çok erken bir zamanda kendi ödeme kartını tanıttı. Prensip olarak Sığınmacılara Yardım Yasası'nın da yeterli olduğunu düşünüyor ancak yeni bir federal düzenlemenin öngörülebilir davalar durumunda daha fazla hukuki kesinlik yaratacağı iddiası da anlaşılabilir. Henning, “Bu kart giderek daha fazla beklentiyle doldukça bu argüman daha da güçleniyor” diyor.
Ancak çevresinin kartla ilgili çok iyi deneyimleri oldu. Henning, “Giriş, işin değeri hakkındaki siyasi içerikli tartışmanın önemli ölçüde etkisiz hale getirilmesine yol açtı” dedi. “Yerel formül şu: Yapılan işin karşılığı parayla ödeniyor; sığınmacılara geçim masrafları ve cep harçlıkları karşılığında ayni yardımlar veriliyor.” Thüringen'de ulusal bir yasal düzenlemenin çıkmasının imkansız olduğuna inanıyor. “Böyle bir yasama sürecinin yaklaşmakta olan eyalet seçim kampanyasını doğrudan etkilemesi muhtemeldir. Bu kadar tamamen gerçeklere dayanan bir konunun kötüye kullanılması riski çok büyük olacaktır.” Devlet, belediye kullanıcılarının uyması gereken asgari standartları belirlemekle de yetinebilir.
ayrıca oku
Göç Uzmanları Konseyi üyesi ve Halle-Wittenberg'de hukuk profesörü olan Winfried Kluth da Sığınmacılara Yardım Yasasında bir değişiklik yapılmasının kesinlikle gerekli olduğuna inanmıyor. Ödeme kartı, ürün veya hizmetlerin satın alınmasını ve seçimini alıcıya bıraktığı için “nakit ödemenin değiştirilmiş bir şeklidir”.
Nakit ödeme yapıldığında mümkün olan diğer kullanımlar (örneğin parayı memleketteki aileye vermek) Sığınmacılara Yardım Yasası kapsamındaki yardımların yasal amacının ötesine geçti. “Dolayısıyla bunların kısıtlanması veya zorlaştırılması zararsızdır. Ödeme kartı sistemine geçiş, kişisel gelişim açısından herhangi bir ek kısıtlama içermiyor.”
Burada üçüncü taraflardan içerik bulacaksınız
Gömülü içeriğin görüntülenmesi için, üçüncü taraf sağlayıcılar olarak gömülü içeriğin sağlayıcıları bu izni gerektirdiğinden, kişisel verilerin iletilmesi ve işlenmesine ilişkin geri alınabilir onayınız gereklidir. [In diesem Zusammenhang können auch Nutzungsprofile (u.a. auf Basis von Cookie-IDs) gebildet und angereichert werden, auch außerhalb des EWR]. Anahtarı “açık” konuma getirerek bunu kabul etmiş olursunuz (herhangi bir zamanda iptal edilebilir). Bu aynı zamanda GDPR Madde 49 (1) (a) uyarınca belirli kişisel verilerin ABD dahil üçüncü ülkelere aktarılmasına ilişkin onayınızı da içerir. Bu konuda daha fazla bilgi bulabilirsiniz. Sayfanın altındaki anahtarı ve gizliliği kullanarak onayınızı istediğiniz zaman iptal edebilirsiniz.
SPD ve FDP bu görüşte ancak Yeşiller bu adımın gereksiz olduğunu düşünüyor. Ve Lang, hafta sonu Berlin Yeşiller Partisi genel merkezinde izlediği yoldan bir milim bile sapmadı. Lang, “heyecanı hiç anlayamadığını” ve tüm yasal seçeneklerin zaten masada olduğunu söylüyor.
Her şey teorik bir tartışmadır. Konuyla ilgili yarım düzine soru daha geliyor ama Lang daha fazla ayrıntıya girmeden sözünü sürdürüyor: Yeşiller ile ülke çapında bir düzenleme yapılamaz çünkü onlar bunu gereksiz görüyorlar.
ayrıca oku
Konu Yeşilleri rahatsız ediyor gibi görünüyor, bunun nedeni muhtemelen ödeme kartının (mecazi anlamda) şu anda yeni ısı pompasına dönüşmesidir. Bunun anlamı, Yeşiller'in bir sürü sorunla karşılaşabileceği, çünkü göç politikası anlaşmazlıklarında ilk kez değil, engelleyici gibi göründükleri anlamına geliyor.
Tobias Rösmann'ın açıkladığı gibi, federal bir düzenleme için baskı yapanlar yalnızca SPD, Birlik ve FDP değil, eyaletler de “yasal olarak güvenli, etkili, kapsamlı bir ödeme kartı çözümü” talep ediyor. Halen Başbakanlık Konferansına (MPK) başkanlık eden Hessen eyalet hükümetinin sözcüsüdür. Ödeme kartının hızlı bir şekilde uygulamaya konulması konusunda MPK ile federal hükümet arasında Kasım ayının başında anlaşmaya varıldı. Ancak şimdi, yasal değişiklik talepleri karşısında Yeşiller birdenbire “oyalayıcı bir taktik”ten söz etmeye başladı.
Sorun uzun zaman önce çözülmüş gibi görünüyordu. Sonbaharda yapılan temel anlaşmanın ardından bir çalışma grubu oluşturuldu ve hemen çalışmaya başlandı. Ocak ayı sonunda 16 federal eyaletten 14'ü ortak standartların yer aldığı bir katalog üzerinde anlaşmaya vardı; yalnızca Mecklenburg-Batı Pomeranya ve Bavyera kendi yollarına gitmek istiyor. Ancak ülkenin geri kalanında olduğu gibi buradaki sığınmacılar da gelecekte yardımların bir kısmını nakit yerine kredi olarak alacak. 14 eyaletin yasal çerçevesiyle ilgili olarak, SPD liderliğindeki Federal Çalışma Bakanlığı, hızla Federal Meclis'e gidebilecek bir metin önerisi hazırladı.
Mültecilere ödeme kartı – “Yeşiller’in kararlarıyla başarısız oluyoruz”
SPD ve FDP, mültecilere yönelik ödeme kartlarına ilişkin federal düzenlemeyle hukuki kesinlik sağlamak istiyor. Yeşiller ise bunun gereksiz olduğunu düşünüyor. FDP Başkan Yardımcısı Wolfgang Kubicki, “Yeşiller koalisyonun temellerini sorgulama sürecinde” dedi.
Ancak şimdi Yeşiller tavır alıyor. Niye, Başbakanlığa yönelik, amaçlanan yasal düzenlemenin “kötü yönetim” olduğu ve “kaosa” yol açacağı yönündeki suçlaması kadar anlaşılması zor. Parlamento grubu başkan yardımcısı Andreas Audretsch hafta sonu bunu böyle ifade etti. Ancak Yeşil liderliğin aydınlatıcı bir açıklaması yok.
Federal Şansölyelik bu arada konu hakkında bariz bir şekilde sakin. Hükümet sözcüsü Steffen Hebestreit Pazartesi günü yaptığı açıklamada, ödeme kartının ülke çapında tanıtılmasının yolda olduğunu söyledi. Ve yasada yapılması gereken değişikliği “çok dar, bu kadar tartışmanın olması gerektiğine inanmıyorum” olarak nitelendirdi.
ayrıca oku
Bununla birlikte federal hükümet, eyaletlerin acilen hukuki kesinlik talep etmesi ve bu konuda söz verilmiş olması nedeniyle değişikliğin gerekli olduğunu düşünüyor. Hebestreit ayrıca, Baden-Württemberg'deki Yeşiller hükümetinin lideri Winfried Kretschmann da dahil olmak üzere sonbaharda tüm başbakanların projeye yeşil ışık yaktığını hatırlattı. Hükümet sözcüsü, “Dolayısıyla Yeşiller'in de yasa değişikliğini destekleyeceğini varsayıyorum” dedi.
Peki, halihazırda kartla çalışan uygulayıcılar konuyu gerçekte nasıl görüyor ve avukatlar durumu nasıl değerlendiriyor? Artık yasal bir düzenleme gerekli mi, değil mi?
Bir avukat kartın getirdiği kısıtlamaları nasıl değerlendiriyor?
“Bunun cevabını vermek kolay değil. Her iki pozisyon da iyi bir şekilde temsil edilebilir” diyor avukat ve göç uzmanı Daniel Thym. Bir yandan, Konstanz Üniversitesi'ndeki profesör, 1993'te kabul edilen ve birkaç kez değiştirilen mevcut Sığınmacılara Yardım Yasası'nın, özellikle de planlandığı gibi, yardımların en azından bir kısmının göçmenlere açık olması durumunda yeterli olduğunu düşünüyor. peşin.
Hatta en kısıtlayıcı sistemin planlandığı Bavyera'da bile 50 avroluk “harçlık” ödenmesi gerekiyor. Thym'e göre bu, fonların serbestçe kullanıma sunulmaya devam edeceği anlamına geliyor. Thym ayrıca, projeyi eleştirenler tarafından sıkça dile getirilen, yasanın, en azından artık ilk kabul merkezlerinde yaşamayan insanlar için, ayni yardımlardan ziyade mali kaynaklara öncelik verdiği yönündeki argümanın geçerli olduğunu düşünmüyor. Ödeme kartıyla ne alacağınıza az çok özgürce karar verebildiğiniz için belirleyici kriter nakit ödemedir.
ayrıca oku
Öte yandan profesöre göre, federal yasada yapılacak bir düzenleme aslında davaların ortaya çıkması durumunda daha fazla güvenlik sağlıyor. “Özellikle kartla ilgili kısıtlamalar varsa, bu kısıtlamaların kapsamına bağlı olarak kendinizi giderek gri bir alanda buluyorsunuz.” Thym, o zaman eyaletlere tasarım hakkı veren federal bir yasal çerçevenin faydalı olacağını söylüyor.
Bu tür kısıtlamalar aslında öngörülebilir. Bu sadece coğrafi olarak geçerli çünkü birçok kart şu anda yalnızca perakendecilerin sisteme katıldığı belirli bir bölgede geçerli. Ayrıca farklı modellerden oluşan bir yama işinin ortaya çıkması da öngörülebilir. Örneğin Aşağı Saksonya eyaletinin başkenti Hannover'de, Yeşil belediye başkanının belediye binasında oturduğu yerde, kart “ayrımcı olmayan” bir şekilde düzenlenmiştir; bu, kartınızdan tüm tutarı kolayca çekip kullanabileceğiniz anlamına gelir. banka kartı gibi.
Öte yandan Bavyeralı CSU sağlık politikacısı Stephan Pilsinger, alkol, sigara ve kumar ödemeleri nedeniyle kartın ülke çapında bloke edilmesini tercih ediyor. Almanya editör ağına (RND) verdiği demeçte, “Sigara ve alkolün ödeme kartlarıyla da Alman vergi mükellefleri pahasına satın alınabileceği gerçeği tamamen yanlıştır” dedi. “Ayda 200 avrodan fazla harçlık karşılığında sigara ve içki içmek isteyen herkes, işe gitmeli ve parayı kendisi kazanmalı.” Ancak federal hükümet bunu reddediyor. RND, Pilsinger'in talebine Federal Çalışma Bakanlığı'nın verdiği yanıttan alıntı yaparak böyle bir yasağın anayasal nedenlerden dolayı mümkün olmadığını belirtiyor.
ayrıca oku
Göçmenlere daha az nakit
Almanya'nın en uzun süre görev yapan bölge yöneticisi Werner Henning, Yeşillerin yeni bir yasal düzenlemeye mutlaka ihtiyaç olmadığı yönündeki iddiasını anlayabildiğini söylüyor. CDU'lu politikacı, 1990'dan beri Eichsfeld'in Thüringen bölge ofisinin başkanıydı ve çok erken bir zamanda kendi ödeme kartını tanıttı. Prensip olarak Sığınmacılara Yardım Yasası'nın da yeterli olduğunu düşünüyor ancak yeni bir federal düzenlemenin öngörülebilir davalar durumunda daha fazla hukuki kesinlik yaratacağı iddiası da anlaşılabilir. Henning, “Bu kart giderek daha fazla beklentiyle doldukça bu argüman daha da güçleniyor” diyor.
Ancak çevresinin kartla ilgili çok iyi deneyimleri oldu. Henning, “Giriş, işin değeri hakkındaki siyasi içerikli tartışmanın önemli ölçüde etkisiz hale getirilmesine yol açtı” dedi. “Yerel formül şu: Yapılan işin karşılığı parayla ödeniyor; sığınmacılara geçim masrafları ve cep harçlıkları karşılığında ayni yardımlar veriliyor.” Thüringen'de ulusal bir yasal düzenlemenin çıkmasının imkansız olduğuna inanıyor. “Böyle bir yasama sürecinin yaklaşmakta olan eyalet seçim kampanyasını doğrudan etkilemesi muhtemeldir. Bu kadar tamamen gerçeklere dayanan bir konunun kötüye kullanılması riski çok büyük olacaktır.” Devlet, belediye kullanıcılarının uyması gereken asgari standartları belirlemekle de yetinebilir.
ayrıca oku
Göç Uzmanları Konseyi üyesi ve Halle-Wittenberg'de hukuk profesörü olan Winfried Kluth da Sığınmacılara Yardım Yasasında bir değişiklik yapılmasının kesinlikle gerekli olduğuna inanmıyor. Ödeme kartı, ürün veya hizmetlerin satın alınmasını ve seçimini alıcıya bıraktığı için “nakit ödemenin değiştirilmiş bir şeklidir”.
Nakit ödeme yapıldığında mümkün olan diğer kullanımlar (örneğin parayı memleketteki aileye vermek) Sığınmacılara Yardım Yasası kapsamındaki yardımların yasal amacının ötesine geçti. “Dolayısıyla bunların kısıtlanması veya zorlaştırılması zararsızdır. Ödeme kartı sistemine geçiş, kişisel gelişim açısından herhangi bir ek kısıtlama içermiyor.”
Burada üçüncü taraflardan içerik bulacaksınız
Gömülü içeriğin görüntülenmesi için, üçüncü taraf sağlayıcılar olarak gömülü içeriğin sağlayıcıları bu izni gerektirdiğinden, kişisel verilerin iletilmesi ve işlenmesine ilişkin geri alınabilir onayınız gereklidir. [In diesem Zusammenhang können auch Nutzungsprofile (u.a. auf Basis von Cookie-IDs) gebildet und angereichert werden, auch außerhalb des EWR]. Anahtarı “açık” konuma getirerek bunu kabul etmiş olursunuz (herhangi bir zamanda iptal edilebilir). Bu aynı zamanda GDPR Madde 49 (1) (a) uyarınca belirli kişisel verilerin ABD dahil üçüncü ülkelere aktarılmasına ilişkin onayınızı da içerir. Bu konuda daha fazla bilgi bulabilirsiniz. Sayfanın altındaki anahtarı ve gizliliği kullanarak onayınızı istediğiniz zaman iptal edebilirsiniz.